武汉综改试验区交通突围 组建一小时城市圈

本报记者 聂春林 实习记者 刘飞超　

　　武汉城市圈正在寻找撬动“两型”社会试验区的杠杆，而贯通城际的轨道交通可能成为最先迈出的一步。

　　3月18日，全国人大代表、武汉铁路局长余卓民透露，在武汉城市圈范围内，铁路部门正在规划打造1小时铁路交通网，在武汉和部分城市将率先开通城际公交铁路线。

　　据本报记者了解，上月底武汉市重新修编了轨道交通规划，首次将该市轨道交通的触角延伸到“1＋8”城市圈。

　　“武汉轨道交通规划的这一变化，显示已提出多年的武汉1小时城市圈建设将进入实质操作期。”武汉大学区域经济发展研究中心教授、博导伍新木分析说。

　　根据方案，武汉城市圈将以武汉为中心，以3条市域快线为基础，衔接6个发展方向，形成17大枢纽、6条城际线、“点轴辐射、双网合一”的武汉城际铁路网络，总长度489公里。

　　据武汉市规划局人士介绍，去年年底，武汉城市圈综改试验区获批后，武汉市规划局对此前主要立足武汉主城区的方案重新修编，分为主城、市域、城市圈三个层次，重新明确轨道交通发展的定位，将轨道交通向外延伸。

　　“三步走”打通城市圈

　　来自武汉市铁路局的消息称，作为1小时铁路交通网的“先头部队”，3月28日起，武汉至城市圈内的黄石、咸宁的赤壁市将新增3对城际特快专列，部分专列还停靠城市圈内的鄂州市和咸宁市，由此大大方便了城市圈内的城际交通。

　　根据方案，武汉城市圈轨道交通以黄石、鄂州、黄冈、孝感、天门、仙桃、潜江、咸宁等8个城市为第一级辐射区域，以九江、合肥、襄樊、宜昌、长沙为第二级辐射区域。以此，打造一个庞大的轨道交通网络。

　　按照规划，武汉城市圈内的轨道交通网将分三步建设：

　　2015年前是既有铁路再利用。此阶段，将开行城市圈城际列车线路5条：利用京广线开通武汉到孝感城际列车；利用汉宜线开通武汉到潜江城际列车，途经仙桃，辐射天门；利用京广线开通武汉到咸宁城际列车；利用武九线开通武汉到黄石城际列车，途经鄂州，辐射黄冈；利用武合线开通武汉到麻城城际列车。

　　2016-2025年，新建部分线路。在此期间，京广线北段以及武九线的富余能力，已不能完全满足城市圈西北向及东南向客流需求，需要新建武汉至孝感、武汉至黄石的城际铁路线。

　　2026-2040年，完善轨道网络。在这十多年内，将全面形成6条城际线，进一步强化东西两翼、拓展南北两极，扩大城市圈交通系统的容量和覆盖率，全面形成城市圈城际铁路交通网络，提高沿线城镇居民出行的舒适性，优化城市圈交通系统环境，促进武汉城市圈城镇体系一体化发展。开发地铁物业筹资千亿

　　此次的修编方案，武汉市也首次将“地铁＋物业”的筹资模式明确写入其中。

　　就武汉市而言，轨道交通线网规划在此前的基础上线路将增加至12条，总长增加到530公里，是原方案的两倍多。

　　在中国管理科学研究院武汉分院城市交通管理研究所所长胡润洲看来，武汉市的轨道交通“起了个大早，赶了个晚集”。早在上世纪80年代，武汉就启动了轨道交通建设的规划，当时，只有上海在这方面有所动作。但是，后来因各种原因导致了目前发展仍较为滞后的现状。

　　专家预测，以地铁建设每公里投入5亿元计，武汉市全部完成530公里轨道交通建设规划，共需要投入2500多亿元。若在2020年前，建成227公里线路，也需要1000亿元左右的投资。

　　此次修编方案提出，除政府直接投资外，将进行“地铁＋物业”的综合开发，为轨道建设提供有效的筹资渠道。

　　胡润洲说，“地铁＋物业”的筹资模式并非武汉原创，而是引进香港以及国际上轨道建设的成功经验，将在铁路沿线进行地产开发。然而，这种经验能否在武汉顺利落地，仍是个未知数。“近十年，地产市场经过长足发展后，要再成功复制‘地铁＋物业’的模式，武汉市政府或许还需创新。”胡润洲提醒道。

　　有专家乐观地认为，以武汉市的财力增长前景，2020年前轨道交通投资潜能可达到980亿元，可基本完成近期建设计划。

　　据知情人士透露，武汉市政府目前正在向中央相关部委申请，希望能采取发行基金的方式筹措第一笔轨道建设资金，数额大约在40亿元左右。

　基础设施一体化先行

　　武汉市新修编轨道交通规划方案，实际上也是武汉城市圈综改试验区在交通发展上的先行先试。

　　2月27日，武汉市委、市政府与民主党派举行的座谈会上，新当选的武汉市市长阮成发介绍武汉试验区改革总体方案草案时透露，武汉要成为全国最宜居和最环保的城市。大力发展轨道交通，无疑给以上方案提供了有力的注脚。

　　有专家认为，优先发展轨道交通，并将网络延伸至武汉城市圈，有利于推动“两型社会”的创建和实现城市可持续发展。

　　不过，伍新木认为，目前武汉城市圈的结构还不尽合理，武汉市在城市圈中的“首位度”过大。而其它8城与武汉市的经济和社会等方面的发展程度差距过大，与武汉不能平衡发展，基本处于附属地位。在经济发展上，城市圈内还不能形成良性互动。打造城市圈轨道交通网络，可让物流、信息流向城市圈内其它城市转移，恰是改善这一结构不合理现状的有力手段。

　　伍新木介绍，按照规划，武汉城市圈要最终实现“五个一体化”，即基础设施、产业发展与布局一体化，区域市场、城乡建设和生态建设与环境保护一体化。其中基础设施建设首当其冲，而交通建设一体化又被摆在了首要的位置，以此来带动产业的一体化。

　　事实上，武汉城市圈在打造1小时铁路网的同时，也在加紧城市圈内公路建设，并积极扩建天河机场航站楼，抓紧建设长江中游航运中心。

　　“因此，首先发展交通，最终形成基础设施建设的对接，是个不错的选择。”伍新木说。